Решение № 2-1 от 03.04.2018

27.12.2018

Решение № 2-1 от 03.04.2018

КУРГАНИНСКАЯ РАЙОННАЯ ТРЁХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2018 года                                                                                                         № 2-1

О муниципальных закупках товаров,

услуг и работ и   последствиях формального

подхода при организации закупок

на районный рынок труда

Государственные и муниципальные закупки на сегодня являются приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование. Определяется это следующими причинами:

•большими объемами выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление закупок;

•повышенным интересом субъектов предпринимательской деятельности, так как один контракт с участием государства может формировать денежный оборот в компаниях на длительный период, обеспечив тем самым стабильное существование;

•заинтересованностью государственных и муниципальных служб, учреждений в своевременной поставке товаров услуг, работ, а также экономии денежных средств;

•общественным интересом, так как расходуются, в основном, денежные средства от налоговых поступлений.

С 1 января 2014 г. вступил в силу федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В статье 6 Федерального закона 44-ФЗ определены следующие принципы контрактной системы в сфере закупок:

• открытость и прозрачность информации (вся информация в сфере закупочной деятельности должна размещаться в единой информационной системе, быть полной и достоверной);

• обеспечение конкуренции (добросовестной ценовой и неценовой конкуренции);

• профессионализм заказчиков (предполагающий, в том числе создание профессиональной контрактной службы заказчика);

• стимулирование инноваций (приоритет обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции);

• единство контрактной системы;

• ответственность за результативность, эффективность осуществления закупок (определяющий, в том числе, персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

Актуальность вопроса для обсуждения на районной комиссии обусловлена, прежде всего, реализацией в муниципальных учреждениях, следующих из указанных выше принципов: профессионализм заказчиков; ответственность за результативность, эффективность осуществления закупок.

Анализ центра занятости населения Курганинского района выявил, что организациями района приобретаются специализированные услуги по охране труда (специальная оценка условий труда, медицинские осмотры работников) поставщиками, находящимися даже за пределами края, предлагающими наименьшую цену. Однако вопрос об условиях использования результатов закупки заказчиком при этом не продумывается, страдает   качество приобретаемых услуг, возникает угроза для организации-заказчика административных штрафов. Только по узкоспециализированным вопросам трудового законодательства (спецоценка условий труда, средства индивидуальной защиты работников, обучение по охране труда, медицинские осмотры) ответственность за приобретенные товары и услуги возлагается на работодателя (т.е. заказчика). До начала процедур по закупкам данных услуг, товаров, необходимо детально продумать все последствия приобретения у тех или иных поставщиков данных услуг. Не продуманная организация муниципальных закупок в этом направлении может привести не к «мнимой» экономии бюджетных средств, а к нецелевому использованию бюджетных средств, привлечению к административной ответственности и возможным увольнениям руководителей и специалистов за несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, либо по утрате доверия со стороны работодателя. Аналогичная ситуация может возникать и при закупках услуг, товаров и работ для других нужд и реализации обязательств как в муниципальных организациях, так и в организациях частного сектора экономики.   

Заслушав информацию выступающих по данному вопросу,

Курганинская районная трёхсторонняя комиссия Р Е Ш И Л А:

1.Информация выступивших принять к сведению.

2.Рекомендовать муниципальным учреждениям Курганинского района провести ревизию в кадровом учете в отношении специалистов по закупкам: проверить соответствие образования, дополнительного профессионального образования (повышение квалификации); проверить трудовые договоры по соответствию трудовых функций соответствующему профессиональному стандарту (УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.09.2015 № 625н);

3.Рекомендовать отделу закупок, отделу контрактной службы администрации Курганинского района продолжить распространять положительный опыт и лучшие практики оптимизации и экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд посредством проведения обучающих семинаров, рассылки информации в электронном виде, консультаций специалистам муниципальных организаций.

4. Рекомендовать муниципальным учреждениям Курганинского района качественно проводить предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги. Проводить составление планов и обоснование закупок с учетом мнений и предложений всех ключевых специалистов организации (в том числе специалистов по охране труда при закупках услуг по медицинским осмотрам, специальной оценки условий труда, приобретению средств индивидуальной защиты работников, обучению по охране труда) ознакомление с проектом планов закупок доводить под роспись всех ключевых специалистов организации.

5. Рекомендовать муниципальным учреждениям Курганинского района   составление планов и обоснование закупок проводить одновременно с анализом по возможным плановым проверкам контрольно-надзорными органами на следующий календарный год (с учетом установленной категории риска), а также оценивать риски внеплановых проверок и штрафных санкций.

6.Рекомендовать организациям, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ осуществлять на постоянной основе повышение квалификации специалистов занятых в сфере закупок;

7.Рекомендовать ЦЗН Курганинского района привлекать специалистов по закупкам из уполномоченного органа района и контрактной службы администрации района для информирования и передачи опыта в мероприятиях касающихся контрактной системы в сфере закупок;

8.Рекомендовать контрольно-счетной палате, финансовому управлению администрации района, отделу закупок и контрактной службы администрации района своевременно информировать муниципальных заказчиков и руководителей учреждений о типовых нарушениях, мерах ответственности, а так же о последних изменениях законодательства РФ о контрактной системе;

9.Рекомендовать заказчикам района учитывать сложившуюся конъюнктуру рынка Курганинского района при осуществлении закупок для муниципальных нужд с целью создания условия для доступа участников района;

10.Рекомендовать увеличение доли закупок, осуществленных конкурентными способами, с целью создания условия для доступности субъектов предпринимательства к ним, а так же получения эффективного расходования бюджетных средств;

11.Рекомендовать принять меры, направленные на развитие конкуренции, в том числе по расширению возможности участия поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Курганинского района

От администрации муниципального образования Курганинский район Заместитель главы муниципального образования Курганинский район ________              Б.В.Панков М.п

От Курганинского объединения работодателей Член Совета Союза Работодателей «Территориальное объединение работодателей МО Курганинский район» _________           В.А.Курганская М.п

От районного координационного Совета по профсоюзной работе Курганинского района Председатель координационного Совета по профсоюзной работе ________                  Н.П.Беседа

Дата изменения: 27.12.2018 11:27:06
Количество показов: 589