Территориальная избирательная комиссия
Курганинская

Ленина ул., д. 27, г. Курганинск, Краснодарский край, 352430
Тел./факс (86147)2-13-74, 2-16-03
РЕШЕНИЕ

14 декабря  2016 года | | № 35 /161

Об Информации о деятельности территориальной избирательной комиссии Курганинская по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума)  и 
других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий  за  2016 год

В целях осуществления контроля за выполнением решения территориальной избирательной комиссии Курганинская от 09 февраля 2016 года №  3 / 27 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий  на 2016 год», во исполнение Постановления избирательной комиссии Краснодарского края,  заслушав информацию о деятельности  территориальной избирательной комиссии Курганинская  по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий  за  2016 год,  территориальная избирательная комиссия Курганинская РЕШИЛА: 
1. Принять к сведению Информацию о деятельности территориальной избирательной комиссии Курганинская по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума)  и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий  за  2016 год (прилагается).
2. Направить   данное   решение   в  избирательную комиссию Краснодарского края. 
         3. Разместить  решение на сайте территориальной избирательной комиссии Курганинская  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Возложить контроль  за выполнением настоящего решения  на секретаря территориальной избирательной комиссии  Курганинская   М.В. Кушнареву.

Председатель
территориальной избирательной
комиссии Курганинская                                              В.А. Патрикеев

Секретарь
территориальной избирательной
комиссии Курганинская                                              М.В. Кушнарева                                             

Приложение
к решению территориальной 
 избирательной комиссии
Курганинская
от 14 декабря  2016 г. № 35/161  

Информация
о деятельности территориальной избирательной комиссии 
Курганинская по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума)  и 
других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий  за  2016 год

1.	Организационное обеспечение реализации мероприятий

В соответствии со Сводным планом основных мероприятий повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию  избирательных технологий  на  2016 год» (далее – Сводный план), утвержденным решением территориальной  избирательной комиссии Курганинская от 09 февраля 2016 года № 3 / 27, были проведены мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов, правовой культуры избирателей.
В 2016 году в единый день голосования 18 сентября 2016 года  состоялись  выборы  депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва,  выборы главы Безводного сельского поселения Курганинского района,  выборы  главы  Темиргоевского сельского поселения Курганинского района,  досрочные выборы  главы  Родниковского  сельского  поселения  Курганинского  района. В ходе проведенных муниципальных выборов  были  избраны    действующие  главы  Безводного,  Темиргоевского сельских  поселений Курганинского района  и   избран  глава  Родниковского  сельского поселения  Курганинского  района. В течение отчетного периода территориальная  избирательная комиссия Курганинская  работала в тесном взаимодействии с администрацией  МО Курганинский  район, органами местного самоуправления, правоохранительными органами,  учебными заведениями, средствами массовой информации, региональными отделениями политических партий и общественными объединениями.
За данный период на заседаниях территориальной избирательной комиссии Курганинская рассмотрено 25 вопросов, касающихся повышения уровня правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Наиболее значимыми из них являются:
- от 26 января 2016 года № 2 / 9 «О проведении Дня молодого избирателя в Курганинском районе»;
- от 09 февраля 2016 года  № 3 / 27 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению кадров избирательных комиссий на 2016 год» и др.
В целях организационно-методического обеспечения деятельности  по повышению правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса были разработаны и утверждены решениями территориальной  избирательной комиссии Курганинская  различные положения об основных районных мероприятиях. 
В целях обеспечения результатов в  деятельности территориальной избирательной  комиссий Курганинская  по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов составляются  планы  работы, планируется  комплекс мероприятий  и на заседаниях комиссии  рассматриваются отчеты о деятельности в данном направлении.

2.	Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса

Руководствуясь постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного  (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016–2018 годах», постановлением  избирательной комиссии Краснодарского края « О  Концепции  обучения  кадров  избирательных  комиссий  и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016–2018 годах»  от 26 февраля 2016 года № 175/2395-5»,   территориальная избирательная комиссия Курганинская также утвердила Концепцию обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Курганинском районе на 2016-2018  год (далее - Концепция). Целью Концепции является подготовка квалифицированных кадров системы избирательных комиссий, а ее основными принципами - системность, доступность, дифференцированность, технологичность и учет уже накопленного опыта работы по подготовке и проведению обучения.
Концепция предусматривала работу по организации процесса постоянного (непрерывного) обучения членов территориальной избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий  и резерва кадров участковых избирательных комиссий.
Координацию выполнения Комплекса мероприятий по обучению членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае  (далее – Комплекс мероприятий), утвержденного в рамках Концепции, а также реализацию мероприятий Концепции регионального уровня обеспечивала  избирательная комиссия Краснодарского края.
Реализацию мероприятий Концепции территориального уровня обеспечивала  территориальная избирательная комиссия Курганинская. В этих целях и в соответствии с  постановлением избирательной комиссии Краснодарского края,  территориальной  избирательной комиссией Курганинская  разработана  и утверждена  программа  обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса и представлена   в избирательную комиссию Краснодарского края. 
В целом систему обучения членов и резерва составов участковых комиссий, а также иных участников избирательного (референдумного) процесса  можно представить  в  виде  обмена информацией от территориальной избирательной комиссии  к участникам избирательного процесса посредством обучающих семинаров. К целевой аудитории относятся члены территориальной  избирательной  комиссии,  участковые избирательные комиссии, представители средств массовой информации, политических партий и общественных организаций, сотрудники администраций муниципального образования, ответственные за обеспечение деятельности комиссий, а также члены молодежных политических клубов и клубов молодых избирателей. Далее субъекты, прошедшие обучение, имеют возможность ретрансляции знаний, полученных в ходе семинаров.  Ряд обучающих мероприятий и семинаров-совещаний проводились с участием членов ТИК,  руководителей районных  учреждений  и ведомств, представителей правоохранительных органов, СМИ, региональных отделений политических партий и др. 
 Следующим этапом реализации мероприятий Концепции стало проведение в течении всего года  обучающих семинаров    для членов  территориальной избирательной комиссии Курганинская, членов участковых избирательных комиссий на тему «Правовые основы избирательного процесса»;  «Организации работы участковой избирательной комиссии».  
 В программу семинаров  были включены лекции и практические занятия по основным направлениям работы участковых избирательных комиссий, определенных в типовой учебной программе для обучения членов УИК и резерва составов УИК, разработанной Российским центром обучения избирательным технологиям  при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.   
Материалы, поступившие  из  РЦОИТ  при  ЦИК России, разработанных аппаратом краевой избирательной комиссии  методических материалов  и пособий, ориентированные на помощь, территориальной избирательной комиссией Курганинская  использовались в   дальнейшей работе по обучению членов ТИК и участковых избирательных комиссий. В частности, «Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации», «Краткий перечень действий участковой избирательной комиссии в день голосования в помещении для голосования при проведении  выборов», «Порядок действий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса при проведении подсчета  голосов  избирателей  на  выборах», «Организация голосования вне помещения для голосования» и др.
В расписание занятий  семинаров  также входил блок вопросов (лекции с демонстрацией видеоматериалов) о правонарушениях на избирательном участке и взаимодействии с правоохранительными органами, практические занятия на тему «Об управлении конфликтами в избирательном процессе: пути профилактики и устранения» с демонстрацией видеосюжетов и обсуждением действий участников избирательного процесса, лекция с демонстрацией слайд-фильма «О работе избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья». 
В завершение проведенных  семинаров  его слушатели проходили компьютерное тестирование, вопросы для которого были разработаны избирательной комиссией Краснодарского края. 
 Территориальной избирательной комиссией  разработаны и утверждены программы обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2017 год. 
В рамках проведенных  обучающих семинаров  участники  подробно раскрыли содержание каждой избирательной процедуры, осуществляемой организаторами выборов непосредственно в день голосования, процедура организации голосования вне помещения для голосования, более подробно был освящен порядок работы с открепительными удостоверениями, порядок работы с марками.  Для более легкого усвоения и закрепления полученного материала,  члены ТИК  провели для аудитории практическое занятие.
В ходе проведения  обучений    использовались     учебные   фильмы  для членов УИК, в котором подробно раскрыты следующие вопросы:
- работа со списком избирателей в день голосования, порядок и основания включения избирателей в список избирателей в день голосования;
- организация голосования вне помещения для голосования;
- подсчет голосов избирателей, составление протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;
- оформление и порядок выдачи копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;
- финансовое обеспечение деятельности участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов. Оформление первичных финансовых документов в участковых избирательных комиссиях. Уголовная и административная ответственность председателя участковой избирательной комиссии. Учет и хранение технологического избирательного оборудования;
- взаимодействие избирательных комиссий и органов внутренних дел по обеспечению правопорядка при проведении выборов.
Весь основной состав членов участковых избирательных комиссий в количестве 638 человек  участвовали в организованных и проведенных видеоконференциях избирательной комиссии Краснодарского края, что было наиболее эффективной формой обучения. Форма обучения в режиме видеоконференцсвязи с использованием мультисервисной сети позволила увеличить численность и категории участников семинаров-совещаний, повысить качество проводимых занятий в связи с обратной связью, возможностью  обмена мнениями и возможностью задавать вопросы в ходе семинаров и незамедлительно получать ответы на возникающие вопросы от всех специалистов избирательной комиссии Краснодарского края.
Необходимо отметить разнообразие форм обучения на территориальном уровне.  В рамках программы  обучающих мероприятий состоялось подробное рассмотрение каждого из этапов избирательной кампании сквозь призму новелл избирательного права. Участники семинаров  также подробно ознакомились с системой избирательных комиссий, порядком подготовки и проведения заседания участковой избирательной комиссии, работой со списками избирателей, технологическим оснащением избирательного участка. Особое внимание в ходе учебы было уделено вопросам реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, а также новому эффективному направлению в работе - волонтерскому движению.
В центре внимания  территориальной  избирательной  комиссии находятся не только вопросы подготовки молодого кадрового и потенциального резерва участковых избиркомов, но также проблема обеспечения безопасности самих организаторов выборов, а также избирателей, находящихся на участке в день голосования.
Всего за отчетный период силами территориальной избирательной  комиссии  было проведено  50 обучающих мероприятий, ориентированных на различные категории субъектов избирательного процесса. Основные формы обучения - семинары, совещания, лекции, практические занятия, круглые столы. 
Обучение прошли:
-   638  членов участковых  избирательных комиссий с правом решающего голоса;
-       570  членов кадрового резерва составов УИК. 
При этом постоянными участниками этих обучающих мероприятий  являются представители политических партий ( 19 человек), средств массовой информации ( 9 человек), силовых ведомств ( 17 человек ), представители администраций муниципальных образований ( 100 человек ) и т.д. 
В процессе обучения территориальная избирательная комиссия широко использует методические материалы и видеолекции, разработанные Российским центром обучения избирательных технологий при ЦИК России, избирательной комиссией Краснодарского края.

С целью оказания методической помощи председателям, заместителям председателей, секретарям избирательных комиссий  членами ТИК  регулярно проводились индивидуальные консультации по вопросам подготовки и проведения избирательных кампаний.
Работа по обучению членов и резерва составов участковых комиссий, а также иных участников избирательного (референдумного) процесса на территории Курганинского района  будет усилена и продолжена в  2017  году.

3.	Информационно-разъяснительная деятельность

Информационное обеспечение выборов – одна из самых значимых стадий избирательного процесса, способствующая более полному информированию граждан об избирательном законодательстве, ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке осуществления действий и процедур, кандидатах, политических партиях и т.д.
 Важнейшую роль в информировании избирателей играют средства массовой информации.
В ходе проведения    выборов  на территории МО Курганинский район для представителей СМИ были проведены совещания, в ходе которых были  озвучены  результаты  кампаний. 
В дни голосования территориальной избирательной комиссией  Курганинская была организована работа телефонной «горячей линии» связи с избирателями. На все поступающие вопросы дежурные члены избирательной комиссии давали  ответы и разъяснения, а в случае необходимости, в рамках своих полномочий, применяли соответствующие меры реагирования. 
В ходе подготовки выборов в органы местного самоуправления на территории Курганинского района использовались различные виды информационных материалов:
- баннеры:  1 шт. ( размещен на здании администрации МО Курганинский район; 
-  баннеры  формата  А1 -590 шт.,  были  размещены  во всех поселениях на зданиях  сельских администраций  МО Курганинский район;
- транспарант –перетяжка  2 шт.,  были размещены  на центральной площади;
-  баннеры  формата  А3 -590 шт.,  были  размещены  во всех поселениях на зданиях  сельских администраций  МО Курганинский район;
              - Информационный плакат в количестве 300 шт., размещены были во всех поселениях;
             - Плакаты кандидатов  были  размещены на всех избирательных участках.
             - Разъяснительные материалы – 34 500 шт.
На страницах районных газет вышел ряд актуальных статей, касающихся вопросов организации и проведения избирательных кампаний,  результатов прошедших выборов. Всего на страницах периодических печатных изданий было опубликовано около 26  информационных сообщений. 
С целью использования современных технологий для информационного обмена, более эффективных способов передачи информации, налаживания обратной связи с избирателями, представителями избирательных объединений и кандидатами избирательная комиссия   использует  Интернет - ресурсы. 
За отчетный период на сайте территориальной избирательной комиссии Курганинская  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», было размещено 55 материалов. Среди них: решения избирательной комиссии, положения о проведении конкурсов, анонс мероприятий, методические рекомендации и разработки, информационные сообщения о деятельности избирательной комиссии.
В информировании о ходе избирательных кампаний, проходивших на территории Курганинского района принимали участие редакция газеты «Курганинские известия» и радио ФМ – Европа Плюс (Тихорецкое представительство).

4.	Повышение правовой культуры избирателей

           В  рамках реализации мер по повышению правовой культуры  избирателей  и других участников избирательного процесса использовался широкий спектр  форм и методов доведения  информации и правовых знаний до адресатов путем их вовлечения в работу политических клубов, форумов. Проведение различных интернет-викторин, интеллектуальных игр способствует более глубокому изучению их участниками избирательного законодательства и избирательного процесса. Огромную помощь в разъяснительной  деятельности среди  избирателей  избирательной  комиссии оказывают  образовательные учреждения, библиотеки, музей, учреждения культуры, отдел по делам молодежи. 

                       4.1. Работа с избирателями, имеющими ограниченные физические возможности
Категория избирателей, к которым на Кубани относятся с пристальным вниманием, – люди с ограниченными физическими возможностями. 
Для того чтобы в полной мере учесть потребности инвалидов и оказать максимальное содействие при осуществлении ими своих конституционных прав, при территориальной избирательной комиссии Курганинская действует Рабочая группа по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями.
В отчетный период избирательной  комиссией были проведены мероприятия, направленные на обеспечение избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями. В местных отделениях общественных организаций инвалидов территориальной избирательной  комиссией проводилась разъяснительная работа по вопросам, связанным с проведением выборов.
Территориальной избирательной комиссией совместно с общественными организациями инвалидов  и органами социальной защиты населения на основе информации, представленной отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, проводится постоянная работа по установлению  реального количества проживающих в границах каждого избирательного участка соответствующего муниципального образования, внутригородского округа (района) лиц с ограниченными физическими возможностями, уточняется  информация о группах и категориях инвалидности данных лиц, а также местах компактного их проживания. 
В ходе выборов, назначенных на единый день голосования 18 сентября 2016 года, для избирателей, имеющих инвалидность  по зрению решением территориальной избирательной комиссии были определены  13 избирательных  участков по всему району, для голосования инвалидов по зрению, где на информационном стенде размещались необходимые  материалы.

4.2. Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей

Работа с молодыми и будущими избирателями является одним из приоритетных направлений в деятельности  территориальной  избирательной комиссии  Курганинская. Территориальной избирательной комиссией Курганинская  был разработан и утвержден Комплекс мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя (решение территориальной избирательной комиссии   от 26 января 2016 года № 2 / 9).
Организаторами мероприятий для молодых и будущих избирателей стали:
- территориальная избирательная комиссия Курганинская;
- управление образования  МО Курганинский район;
- отдел по делам  молодежи МО Курганинский район;
- органы исполнительной власти, учреждения  культуры, общественные организации и объединения МО Курганинский район.
 Территориальной   избирательной  комиссией  Курганинская  совместно с органами  молодежной политики, учреждениями образования и культуры проводились разноплановые мероприятия («дни открытых дверей» для молодых избирателей, заседания клубов молодых политиков, встречи с депутатами и представителями местных отделений политических партий, праздники «Посвящения в избиратели», «круглые столы», диспуты, беседы, открытые уроки, фестивали, викторины,  на знание избирательного права, тематические выставки и др.), направленные на повышение правовой грамотности и формирование политической культуры будущих и молодых избирателей.
Всего в рамках Дня молодого избирателя с 1 по 21  февраля 2016 года на территории Курганинского  района  было проведено  50- мероприятий, их участниками стали более  10   тысяч молодых и будущих избирателей.
Состоялось  8  заседаний клуба молодых избирателей.
 В различных конкурсах  приняли участие около 7 000 человек.
В целях привлечения молодежи к активному участию в избирательных кампаниях различного уровня, проводимых на территории Курганинского района, избирательной комиссией  были проведены Дни открытых дверей для студентов учебных заведений расположенных  на  территории  МО Курганинский  район.  Программа  мероприятия  включила в себя: знакомство с деятельностью избирательной комиссии, экскурсии по помещению территориальной избирательной комиссии Курганинская, в т.ч. информационного центра, общение с членами ТИК, знакомство с КОИБ. 
Ключевые мероприятия, прошедшие в рамках Дня молодого избирателя освещались  СМИ. Сообщения о самых значимых мероприятиях для молодежи, которые проходили  в  районе, своевременно размещались на информационном сайте избирательной комиссии.
Молодые жители района  не только активно участвуют в проводимых для них мероприятиях, многие из них непосредственно задействованы в организации и проведении выборов. 
В Курганинском районе  продолжает развиваться система школьного (ученического) самоуправления. В 2016 году отделом по делам молодежи совместно с управлением образования  и территориальной избирательной комиссией Курганинская  был определен единый день голосования на выборах в органы школьного (ученического) самоуправления. 14 октября 2016 года школьники  выбрали своих лидеров.  Территориальная избирательная комиссия Курганинская:
- осуществляют методическое обеспечение проведения выборов в органы школьного (ученического) самоуправления;
- предоставляют технологическое оборудование для проведения выборов;
- организуют и проводят мероприятия, направленные на обучение кадров для подготовки и проведения выборов в органы школьного (ученического) самоуправления; мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов; мероприятия по повышению электоральной активности учащихся;
- осуществляют на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, оказывают организационно-техническую помощь управлениям образованием и образовательным учреждениям.
  23  школы района  приняли участие в выборах Ученических советов и Лидеров школ. В качестве кандидатов на выборах Лидеров школ (гимназий) было зарегистрировано  86 старшеклассников. Всего было избрано 203 члена ученических советов. 
Территориальной  избирательной комиссией за отчетный период  организовано и проведено 25  лекций, бесед, «круглых столов» и классных часов с молодыми и будущими избирателями, конкурсов, викторин и фестивалей. Общий охват аудитории в ходе данных мероприятий составил более 10 000 человек. Еще 7 000 молодых и будущих избирателей приняли участие в конкурсах, викторинах и фестивалях. 
На базе сельских библиотек, домов культуры и музеев, в помещениях администраций муниципального образования размещены экспозиции, рассказывающие об истории выборов и освещающих вопросы избирательного права.

5. Совершенствование работы по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий

В целях оказания методической помощи  участковым избирательным комиссиям в их адрес направляются для использования в работе различные инструкции и методические рекомендации, транслируются видеолекции. 
В основном  необходимые материалы для обучения  используются  изготовленные избирательной комиссией Краснодарского края или размещенные на сайтах Центральной избирательной комиссии и избирательной комиссии Краснодарского в специальных  разделах.
          Территориальной  избирательной  комиссией  Курганинская  за отчетный период,   с  целью оказания помощи в обучении различных категорий избирателей, были изготовлены методические пособия,  памятки, освещающие основные этапы избирательного процесса и новеллы избирательного законодательства.
         Территориальная избирательная комиссия Курганинская уделяет внимание развитию и пополнению информационного Интернет-сайта избирательной комиссии Курганинская.
В целом по итогам отчетного периода на сайте было размещено 55 информационных сообщений по выборам, новостей, размещалась информация о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, о заседаниях ТИК Курганинская, о принятых решениях, о проведенных мероприятиях. 
За отчетный период на информационном Интернет-сайте избирательной комиссии  Курганинская  регулярно размещались: решения, положения о проведении конкурсов, анонс мероприятий, методические рекомендации и разработки, информационные сообщения о деятельности территориальной избирательной комиссии Курганинская. Наиболее посещаемые разделы  были: документы избирательной комиссии, новости.
Территориальной избирательной комиссией Курганинская  постоянно осуществляется обмен опытом работы по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов с избирательными комиссиями других районов.