Вернуться к обычному виду

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к прогнозу баланса трудовых ресурсов МО Курганинский район до 2021 года


Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования Курганинский район.

Контактные телефоны работника, обеспечивающего деятельность районной трехсторонней комиссии по регулированию социально–трудовых отношений (86147) 2-67-72.

Губская Наталья Ивановна – заведующая приемной заместителя главы муниципального образования Курганинский район, секретарь комиссии, город Курганинск, улица Ленина, 27 кабинет № 101.

Работает с понедельника по четверг с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут , перерыв с 12 часов до 12 часов 50 минут, пятница - с 8 часов 00 минут до 16 часов 00 минут , перерыв с 12 часов до 12 часов 50 минут, выходные дни: суббота, воскресенье.

Правовая поддержка: Литовкин Александр Михайлович - начальник отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения Курганинского района», (86147) 2-39-87; (918) 146-36-20.

21.11.2018

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к прогнозу баланса трудовых ресурсов МО Курганинский район до 2021 года

Используемые источники данных:

При составлении баланса трудовых ресурсов Курганинского района были использованы данные паспортов занятости населения поселений района, результаты прогноза потребности в квалифицированных кадрах организаций Курганинского района на период до 2021 года, результаты выборочного обследования населения в экономически активном возрасте в муниципальном образовании Курганинский район, анкетирования граждан по маятниковой миграции, анкетирование работодателей. Также проведен обзвон учебных заведений, опрошены кассиры автостанции и железнодорожного вокзала. К анкетированию были привлечены все поселения района. Для получения необходимых данных были направлены запросы и получены ответы от следующих организаций: УСЗН, ФСС, ЦРБ, отдела миграционной службы, отдела статистики, администрации района, отдела военкомата, управления образования, управления сельского хозяйства, а также использованы материалы сайтов администрации МО Курганинский район, министерства экономики Краснодарского края, федеральной службы статистики по Краснодарскому краю, материалы, полученные от МТСР Краснодарского края. Использованы данные базы центра занятости «Катарсис», база данных коллективных договоров организаций района. Проведены телефонные переговоры с рядом экспертов в различных областях: миграционной службы, отдела статистики, бюро медико-социальной экспертизы, женской консультации, детской поликлиники, ЗАГСА, полиции, отдела по семье и детству администрации МО.

В ходе реализации краевого плана по снижению неформальной занятости населения проведены несколько семинаров, круглых столов со специалистами администраций поселений в т.ч. по вопросам уточнения паспортов занятости населения (в районе продолжается работа по ежегодному обновлению данных в паспортах занятости), и детальной проработки вопросов по незанятому населению по всем категориям, которые определены методикой составления баланса трудовых ресурсов. В результате нескольких лет работы (с 2010 года) по сбору данных из разных источников (квартальные, участковые врачи, участковые полиции, социальные работники, координаторы работы с молодежью, прием граждан в администрациях, сходы граждан в поселениях) администрации поселений собрали данные по незанятому населению, итоговая таблица по району прилагается.

Проанализирован рейтинг муниципальных районов по темпам роста основных экономических показателей за 2017 год Курганинский район занимает средние позиции в крае. По комплексной оценке министерства экономики Краснодарского края район относиться к муниципальным образованиям с уровнем развития ниже среднего (по основным среднедушевым показателям социально-экономического состояния и перспективного развития).

Также были приняты во внимание: данные рейтинга по содействию развития конкуренции (за 17год -14 место); рейтинг качества осуществления ОРВ и экспертизы за 2017 год (район отнесен по данным департамента инвестиций КК к «высшему уровню»); учтены данные министерства финансов края по общей доле района в доходах бюджета края -0,74% и общей доле расходов района в бюджете края – 0,86%), рэнкинг министерства экономики Краснодарского края по июль 2018г. в отношении темпов роста основных социально-экономических показателей района.

           Также принято во внимание ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2018 года N 315-П «О ВЫПОЛНЕНИИ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2017 ГОД», в котором было отмечено о недостаточном уровне комплексного выполнения отдельных показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2017 год органами местного самоуправления муниципальных образований город Горячий Ключ, Гулькевичский район, Калининский район, Курганинский район, Новопокровский район, Приморско-Ахтарский район, Щербиновский район.
           Проект баланса трудовых ресурсов был направлен на обсуждение и внесение предложений и замечаний в налоговую инспекцию, УПФР, отдел статистики, администрацию района, ФСС.

I.Формирование трудовых ресурсов

Показатели Баланса:

Численность постоянного населения (строка 10 баланса) МО Курганинский район за прошедшие 2009,2010,2011 годы изменялась скачкообразно, с уменьшением численности в 2010 году по причине естественной убыли населения (низкие показатели рождаемости за 2010 год и повышение смертности). С 2011 по 2015 год наблюдалось увеличение численности постоянного населения (в т.ч. городского и сельского) по причине миграционного прироста. С 2015 года наблюдается снижение численности постоянного населения. Так, по экспертным оценкам специалистов миграционной службы за 2010, 2011 год миграционный прирост постоянного населения составлял около 1300 человек ежегодно, в 2012 году – 1532 человека, в том числе, международная -119 человек, в 2013 году – 691 человек, в 2014 году миграционный прирост составил 900 человек, но в 2015 году миграционный прирост снизился и составил всего 373 человека, в 2016 году наблюдалась миграционная убыль (– 132) человека, в 2017 году наблюдалась миграционная убыль (–533 ) человека, в 2018 году ожидается миграционная убыль (– 414) человека.

С учетом полученных экспертных мнений за основу для баланса трудовых ресурсов взяты показатели численности постоянного населения, предоставленные администрацией МО Курганинский район, которые представляют собой небольшое уменьшение численности постоянного населения до 2021 года. Специалистами центра занятости населения Курганинского района проанализированы мероприятия, проводимые в районе по улучшению демографической ситуации. За прошедшие 2009,2010,2011 годы по ряду важнейших показателей демографической ситуации район имел тревожные показатели, превышающие общекраевые. Так, за 1-й квартал 2011 года в районе естественная убыль составляла -6,7 (в 2016 году – 4,2); по общей смертности – 16,7 (в 2016 году – 14,5); по младенческой смертности – 19,8; смертность от внешних причин – 192,1; смертность от болезней органов дыхания – 69,1. С целью решения главного вопроса демографической ситуации, как в районе, так и в крае – поддерживать рост численности населения, прежде всего за счет снижения естественной убыли населения, в районе реализуется межведомственный план мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Все мероприятия сгруппированы по следующим важнейшим направлениям:1.Мероприятия по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста; 2. Мероприятия по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; 3. Мероприятия по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально-значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни; 4. Мероприятия по повышению уровня рождаемости; 5. Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений. Однако, начиная с 1996 года в районе смертность преобладает в естественном движении населения над рождаемостью, в т.ч. в 2013, 2014 и в 2015 годах,2016г. (в 2015 году: родилось -1363ч., умерло – 1594ч.), (в 2016 году: родилось- 1097ч., умерло – 1424ч.), та же тенденция сохраняется и в 2017 году: (родилось – 964ч., умерло – 1462ч.) и в 2018 году: (за 1 полугодие): (родилось -412чел., умерло – 824 чел.).

          При подготовке баланса была изучена информация министерства здравоохранения Краснодарского края по проведения индикативной оценки эффективности в 2018 году учреждений здравоохранения в отношении Курганинского района. Обобщенная оценка медико-социальной, ресурсной эффективности и показателей дефектов в оказании медицинской помощи ниже среднего.

Показатели населения в трудоспособном возрасте (строка 110 баланса) предоставила администрация МО Курганинский район. Наблюдается снижение населения в трудоспособном возрасте по демографическим причинам: численность граждан перешагнувших 16-летний рубеж продолжает оставаться меньше численности граждан перешагнувших пенсионный возраст. Соответственно это объясняется демографической «ямой» 1996-2002гг., когда смертность очень резко преобладала над рождаемостью.  

За последние три года численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста (строка 112 баланса) практически не менялась (несущественное уменьшение по сравнению с 2009г), однако, по мнению врачей-экспертов бюро медико-социальной экспертизы на последующие три года, возможно, также ожидать некоторое снижение численности указанной категории граждан по мере реализации национального проекта «Здоровье», в связи с уменьшением обратившихся граждан на освидетельствование, что в свою очередь обусловлено улучшением качества диагностических процедур и ранним выявлением заболеваний и их лечением). Общая численность, указанная в строке 112 (неработающие инвалиды трудоспособного возраста) имеет тенденцию к снижению, прежде всего за счет активных госпрограмм по занятости инвалидов.

Также ожидается незначительное снижение по неработающим лицам трудоспособного возраста, получающим пенсию на льготных условиях (строка 113 баланса) за счет   трудоустройства указанной категории граждан на работы с небольшим заработком в дополнении к своим ведомственным пенсиям, которые систематически индексируются государством.

По мнению специалистов миграционной службы численность иностранных трудовых мигрантов будет постепенно увеличиваться, в том числе по причине упрощения процедур въезда для граждан некоторых стран СНГ. (строка 120 баланса).

Сальдо маятниковой трудовой миграции (строка 130 баланса) будет постепенно увеличиваться в отрицательную сторону. Это объясняется тем, что рост количества новых рабочих мест будет отставать от спроса граждан на новые рабочие места с приемлемым уровнем заработной платы. Кроме того, некоторые соседние МО (г.Армавир (56км) , г.Лабинск (25км), а также           г. Краснодар (165км), г Майкоп (84км), г.Ставрополь (169км)) развиваются значительно быстрее, обладают большим числом вакансий с более привлекательными условиями труда. Кроме того, на рост маятниковой миграции работников района не последнюю роль играет тот факт, что в районе среднемесячная зарплата работников намного ниже, чем по краю (25200 р. – по району, 367481р. по краю, что составляет только 68,57% от краевой величины).

Сальдо маятниковой миграции по численности учащихся (строка 140 баланса) также будет постепенно увеличиваться в отрицательном значении. Это объясняется тем фактом, что в районе крайне не значительное количество учебных заведений (1 техникум), а с другой стороны – дальнейшее удорожание процесса обучения с выездом в другие города (плата за обучение, проезд, проживание и т.д.), что для жителей сельскохозяйственного района становиться с каждым годом проблематично. Кроме того, учитывая количество вакансий, требующих наличия начального профессионального и среднего профессионального образования выпускники района все больше ориентируются на учебные заведения, которые доступны в течение дня (г.Армавир (один из центров среднего профобразования в крае), г.Лабинск, г.Кропоткин). В школах района организовано информирование учащихся и их родителей по итогам прогноза потребности в кадрах; организуются экскурсии учеников в действующие предприятия с целью профориентации учащихся).Также был произведен расчет затрат учащихся для г. Армавира и Лабинска. Затраты на маятниковые поездки на частном автотранспорте (для 4-5 чел) к месту учебу и обратно, более чем в 2 раза дешевле, чем съем жилья в частном секторе.

Трудоустройство несовершеннолетних (строка 151 баланса) носит в основном временный характер, в рамках реализации действующих государственных программ занятости. Численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста будет снижаться, это объясняется с одной стороны ограничениями в трудовом законодательстве по режиму труда подростков, а с другой стороны – отсутствием вакансий на постоянную работу для подростков (14-15лет) с очень сокращенной рабочей сменой дня.

В связи с ожидаемыми изменениями в пенсионном, трудовом законодательстве, сохранением льгот по субъектам для пенсионеров численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста будет возможно постепенно увеличиваться (строка 152 баланса).

Учитывая вышеизложенные факторы численность трудовых ресурсов района, начиная с 2012 года постепенно уменьшается.

 

II. Распределение трудовых ресурсов района (строки 200-223 баланса) представляет следующую картину.

Численность населения, не занятого в экономике (практически по всем категориям граждан, относящихся к незанятым) постепенно снижается с 2015года.

Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы (строка 221 баланса) будет снижаться в 2016 году, поскольку численность родившихся в 1996-1999 года была очень низкой в районе, в 2017,2018 годах - незначительное увеличение этой категории граждан. В ближайшие три года также будет продолжено перераспределение обучающихся, и какая-то часть выпускников перейдет в разряд маятниковых мигрантов, т.е. будет ежедневно ездить на обучение в соседние районы _ Армавир, Лабинск, (регион- Адыгея).

Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения Курганинского района (строка 222 баланса) будет постепенно с 2018 года увеличиваться вследствие дальнейшей оптимизации численности работников в трудовых коллективах района, отсутствие крупных инвестпроектов, низкой заработной платы работников.

Уровень регистрируемой безработицы в 2016 и в 2017 годах составлял 0,5%. В 2018 году уровень безработицы 0,6%. В 2019-2021 годах он сохранится на уровне 0,6%.

Количество заявленных работодателями вакантных рабочих мест: за 2012 год заявлено 4963 вакансий, за 2013 год заявлено 4113 вакансий, за 2014 год – 3440 вакансий, за 2015 год- 3430 вакансий, за 2016 год увеличение - 4115 вакансий, в 2017 году – незначительное увеличение -4119 вакансий. За истекший период 2018 года(по август 18г) в сравнении с тем же периодом 2017 года увеличение вакансий: 3003 вакансии в 18г против 2676 вакансий в 17г. (рост на 10,89%).

В 2018-2021 годах численность безработных будет постепенно снижаться и составит 284-235 человек.

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятых в экономике (строка 223 баланса) распределяется следующим образом:

Расшифровка численности незанятых граждан в трудоспособном возрасте (раздел 3 Паспорта занятости поселения) (паспорта продолжают вестись в каждом поселении по рекомендации ЦЗН):

№п/п

Категория граждан МО

Численность

Примечание

1

Военнослужащие (по призыву)

650

Данные учетного стола, квартальные, др. источники

2

Безработные (по МОТ) без учета зарегистрированных в ЦЗН

7297

Сведения от центра занятости населения по результатам выборочного анкетирования

3

Лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

2468

УСЗН, ФСС, опросы работодателей

4

Лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми (старше 3-х лет) и другими членами семьи

4499

Уход за инвалидом 1-й гр, детьми-инвалидами (до18л), престарелыми (старше 80 лет) и др.: УПФР, УСЗН

5

лица трудоспособного возраста, находящиеся в местах лишения свободы

187

Участковый, инспекция по испол. наказаний, квартальные , др. источники

6

Зарегистрированные на территории МО, но работающие за пределами МО (вахтовики)

2959

Вахтовый метод подразумевает выезд в другую местность, не путать с маятниковой миграцией (выезд в другой район на работу и возвращение в этот-же день). Источники: квартальные, участковый, соц.работники, координатор по молодежи и др.

7

Маятниковые мигранты (граждане, выезжающие на работу за пределы района (Лабинск, Армавир, Краснодар и т.д.) и приезжающие с работы в течение одного дня!!!

1403

Источники: квартальные, участковый, соц.работники, координатор по молодежи и др.

8

Лица, у которых нет необходимости работать

1498

Сюда можно отнести лиц без группы инвалидности, стоящих на учете у нарколога, психиатра, а также просто обеспеченных граждан

ИТОГО:

20961

Численность военнослужащих (по призыву) будет меняться скачкообразно- в 2019г - увеличение, в 2020г - уменьшение, в 2021г –увеличение, такой прогноз представил районный военкомат, главная причина – низкая и не стабильная численность родившихся в 1996-2002 годах.

Численность безработных по методологии МОТ трудоспособного возраста (строка 502 баланса) (исключая зарегистрированных безработных) также будет к 2021 году незначительно снижаться по причинам реализации средних и малых инвестиционных проектов, введению новых рабочих мест на действующих предприятиях, маятниковой трудовой миграции, вахтового метода работы для работников района. К безработным по методологии МОТ относятся лица, которые в соответствии с методологией МОТ отвечают трем критериям: лица, не имеющие работы (доходного занятия), ищущие работу и готовые приступить к ней.

Численность лиц, находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком по прогнозам разных экспертов (ФСС, УСЗН, ЦРБ, отдел по семье и детству администрации МО Курганинский район, администрация МО) будет постепенно увеличиваться (в 2016году – 2800, а в 2017 году – 2814). Причины разные: реализация национального проекта «Здоровье» и других национальных проектов на территории района, действие которых также опосредованно должно повлиять на рождаемость, мероприятия, направленные на снижение младенческой смертности, профилактики заболеваний во время беременности, ранней диагностики состояния беременных и другие мероприятия, проводимые в районе по улучшению демографической ситуации в т.ч. с рождаемостью.

Численность неработающих лиц, находящихся в местах лишения свободы будет постепенно снижаться. Для ожидания этого есть следующие основания: мероприятия, проводимые районным Советом профилактики в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы (в работе Совета принимают участие представители ЦЗН, УСЗН, ФСС, православной церкви, полиции, отдела по делам молодежи, под председательством мэра города), мероприятия по профилактике правонарушений, казачьи патрули, улучшения деятельности полиции. Также возможно ожидать снижения численности граждан, у которых нет необходимости (возможности) работать. Большую, если не подавляющую часть этих граждан представляют граждане, не имеющие нетрудоспособной группы инвалидности (1,2), однако состоящие на учете у нарколога, психиатра в ЦРБ. Возможностью для снижения является дальнейшая реализация краевой программы «Антинарко», профилактика, деятельность полиции, а также дальнейшая реализация национальных проектов.

Происходит увеличение численности граждан, зарегистрированных на территории МО, но работающих за пределами МО (вахтовики), прежде всего в связи с сокращением числа рабочих мест в организациях района и маленькой зарплатой.

Все указанные факты позволяют прогнозировать ежегодное, хотя и незначительно снижение численности населения, не занятого в экономике района!

Соответственно, число занятых в экономике (строка 210 баланса) будет постепенно и очень медленно увеличиваться к 2021 году. Этому будет способствовать реализация инвестиционных проектов, а также вновь вводимые рабочие места на действующих предприятиях района. Увеличение занятых в последующие три года ожидается, прежде всего благодаря развитию микро и малого бизнеса, расширению сферы услуг в рамках гражданско-правовых отношений, реализации небольших инвестпроектов. Причины снижения занятых в 2015г,2016г,2017: увольнения на предприятиях; проблемы с обслуживанием прошлых кредитов, проблемы получения очередных кредитов на развитие; падение спроса на товары, услуги, работы, низкая покупательная способность населения и как следствие - оптимизация расходов, в т.ч. численности работников.

        Продолжается процесс старения населения, что также сказывается на снижении населения в трудоспособном возрасте.

        По данным базы "Катарсис" в 2017 году снято с учета 46 работодателей со среднесписочной численностью в год снятия 93 чел., в 2018 году уже снято 22 работодателей за полгода. С другой стороны проанализирована база лиц, вставших на учет по безработице в 2017 году по причине сокращения - 88 чел. По поступившей с начала года 2018г в Центр занятости населения Курганинского района информации, численность работников, предполагаемых к увольнению по сокращению штата или в связи с ликвидацией составила 201 человек. Однако большая часть работодателей увольняет работников не по сокращению, часть из них вообще не была оформлена. Крупных инвестпроектов реализовано не было, незначительное количество новых рабочих мест создается в микро и малом бизнесе. По данным УПФР в районе за последние 5 лет (с 2012 по 2016г) сократилось страхователей на 1146 , одна из причин - переход страхователей в другие районы, регионы, много работодателей сдают нулевые отчеты.

III.Распределение занятых в экономике района по формам собственности (строки 300-350 баланса) представляется следующим образом в 2018г:

- государственная и муниципальная – 19,96% от занятых в экономике; снижение на 112 чел. к 2017г.

-смешанная российская – 0%;

-иностранная, совместная российская и иностранная – 0%;

-частная - 79,74 % от занятых в экономике; увеличение на 150 чел. к 17г

- собственность общественных и религиозных организаций – 0,29 % от занятых в экономике.

               IV.Распределение занятых в экономике района по видам экономической деятельности (строки 400-416 баланса) происходит в соответствие со специализацией района. Так, более трети (38,69%) заняты в сельском хозяйстве, в т.ч. КФХ, ЛПХ. В отрасли будет наблюдаться постепенное снижение численности занятых в крупных и средних предприятиях, связанное с внедрением высоких технологий в животноводстве и растениеводстве, и снижение численности занятых в личных подсобных хозяйствах, а также КФХ. Но, в общем, в виду увеличения объемов производимой продукции и появлением новых хозяйствующих субъектов численность занятых будет постепенно увеличиваться.

Второй по численности занятых в экономике района является оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - занято 14,50 % от всех занятых. Численность занятых имеет тенденцию к незначительному увеличению на прогнозируемый период.

Третьей по численности занятых в экономике района является обрабатывающая сфера, где заняты 11,74 %.   В этой сфере будет наблюдаться незначительное увеличение численности работающих, поскольку крупных инвестпроектов до 2020 года на текущий год не зафиксировано, рост промышленного производства будет обеспечиваться внедрением нового более производительного оборудования и технологий и открытием микро и малых предприятий переработки.

Далее следуют социальные отрасли: образование и здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9,32% и 6,76% соответственно. Небольшой рост в этих сферах связан с возможным введением в эксплуатацию новой школы, а также с небольшим увеличением численности занятых в частных лечебных учреждениях и развитием частных услуг по образованию, здравоохранению.

При подготовке баланса трудовых ресурсов была проанализирована инвестиционная работа в районе. В 2018 году продолжают реализовываться ряд инвестпроектов.



Также при подготовке баланса были использованы результаты прогноза потребности в квалифицированных кадрах до 2025 года:

          Общая дополнительная потребность в квалифицированных кадрах на 2018-2025 годы по уровню профессионального образования распределилась соответствующим образом:

в квалифицированных рабочих, служащих (среднее профессиональное образование) – 573 чел. (16,58% от общей потребности кадрах);

в специалистах среднего звена (среднее профессиональное образование) – 914 чел. (26,45%);

в специалистах (высшее образование) – 856 чел. (24,77%);

в неквалифицированных рабочих – 1112 чел. (32,18%).

           Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по Краснодарскому краю в 2018-2025 годах составил 2343 человек, кроме того,    потребуется 1 112 неквалифицированных рабочих.

           В разрезе видов экономической деятельности наибольшую потребность в квалифицированных кадрах в 2018-2025 годах будут испытывать организации отраслей:

1-е место: Образование (686чел),

2-е место: сельское хозяйство (504чел);

3-е место: гос.управление (400 чел.).

4-е место: Здравоохранение и соц.услуги (279 чел.);

5-е место: транспорт (250чел.).


Дата изменения: 21.11.2018 16:13:24
Количество показов: 398

Возврат к списку